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作者：孙继伟 出处：《问题管理》机械工业出版社2005年版
各学者对问题定义千差万别，台湾中原大学的王晃三教授的三位硕士研究生颜贻桢、张妤慧、蔡文铭在学位论文论中，对问题的定义进行了整理，总结出从1910年到2003年期间，各类研究人员对问题的23种定义。事实上，这还只是直接的对问题的定义，如果再加上“危机”、“约束”、“瓶颈”、“事故”、“事件”等与问题管理紧密相连的术语，其定义就更加多了。
这众多的定义中，王晃三教授对问题的定义有兼收并蓄、海纳百川的感觉，他认为：一件事或物之应然与实然存在落差，并且有可能消除，值得加以消除，有必要加以消除之任务，称为问题。
问题所涉及的领域非常广泛，给问题下定义的角度很多，但我倡导的“问题管理模式”主要研究企业管理和公共机构管理中的问题。虽然我观察和研究问题管理已经有十几年了，但对于问题的定义一直在困惑和思考中徘徊。在学习和研究了危机管理、约束理论、IT服务问题管理这三种理论后，我感到豁然开朗，真有点“山复水复疑无路、柳暗花明又一村”的感觉。相应地，这三种理论中的基本概念对我所理解的问题有重要启发：
（一）危机管理中的危机与问题
危机管理中的危机是指突发的事件或可能突发的事件，其中“可能突发的事件”和问题管理中的“问题”就有很多一致之处。张春景在《挽救败局：企业危机运营》一书中提出了危机的五种特性：危机存在的普遍性、危机潜伏的隐蔽性、危机爆发的紧急性、危机传播的公开性、危机本质的双重性。游昌乔在《刀尖上的舞蹈：危机管理》一书中提出了危机的五个特点：意外性、欲望性、聚焦性、破坏性、紧迫性。
另外，有人把危机定义为“危险+机会”，而田鹏在《解决问题就是创造财富》一书中把问题定义为智慧之源、财富之源，这之间也有共鸣之处。
（二）约束理论中的约束、瓶颈与问题
约束理论中的约束（或瓶颈）是指实际生产能力小于或等于生产负荷的资源。以一个链条为例（如图所示），链子的强弱并不是由最强的一环决定，而是由最弱的一环决定，其中最弱的一环就是约束，而且一个约束如果消除，肯定会有新的约束产生。这与问题管理中的关键问题相似，而且与问题管理中木桶第一原理有共鸣之处。
（三）IT服务管理中的事件、事故与问题
IT服务管理中的事件（或事故）是指IT服务中断或系统运行中出现的故障，问题是导致一起或多起事故的潜在原因。IT服务管理中的事件和问题的定义虽然局限性很大，但由于IT服务管理对对问题管理的需求特别迫切，所以这一定义对问题管理也有很大的启发。
上述三种概念对的问题管理模式的形成和发展起到了指路明灯作用，但是毕竟这三个概念所指向的对象和领域和《问题管理丛书》研究的问题管理还是有区别的，所以我们所理解的问题还是有明显的不同。《问题管理丛书》研究的是企业管理和公共管理中的问题，相应地，对问题的理解是：
可能演变为危机的因素，以及阻碍组织健康发展或阻碍组织正常运行的因素，统称为问题。
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